ФСПУ це федерація страхових посередників України, страховий ринок, послуги, брокер

РАЗДЕЛЫ

ПУБЛІКАЦІЇ

Тема: Развитие института страховых брокеров в свете подготовки новой редакции ЗУ «О страховании»

Тезисы

  • Роль посредников в механизме предоставления страховых услуг и восстановления доверия населения к страхованию.
  • Проблемные вопросы регулирования деятельности страховых (перестраховых) брокеров (уставной фонд, размещение не более 35 % рисков у одной страховой компании).
  • Проблемные вопросы взаимодействия страховых брокеров со страховщиками (вознаграждение от страховых компаний).
  • Правовые аспекты деятельности страховых агентов.
  • Разрабатываемые регулятором нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность посредников.
  • Пути решения проблемных вопросов взаимодействия брокеров со страховщиками (перестраховщиками) (BIPAR; Представители Госфинуслуг; проведение семинаров; круглые столы; СМИ).
  • Деятельность Федерации Страховых Посредников.
Уважаемые коллеги.

Устройство развитого страхового рынка невозможно без развитого института страховых посредников. Это подтверждает не только теория страхования, но и мировой опыт функционирования эффективных рынков. Согласно Директивы ЕС страховые посредники определены как движущая сила страхования.

В Украине же Институт страхового посредничества является не достаточно развитым. Хочу более детально остановиться на наиболее ярких представителях страхового посредничества, каковыми являются страховые брокеры.

В настоящее время в реестре Государственной Комиссии по регулированию рынка финансовых услуг Украины зарегистрировано 61 брокер ( юридических лиц – 39, представительств – 16, частных предпринимателей – 6, брокеры-нерезиденты уведомившие о намерениях осуществлять деятельность в Украине - 3 ), из которых – 43 находятся в Киеве и Киевской области. ( на начало 2004 года было зарегистрировано 81 брокер). Соотношение к страховым компаниям 1-10 должно быть, у нас противоположная картина (456 страховых компаний и 61 брокеров). Чехия 40 страх. Компаний – 400 брокеров. Великобритания 9000 страховых консультантов и брокеров. Свыше 4000 во Франции. (Анализ продаж через брокеров и агентов по Европе и Америке). Членство в Бипар.

В Украине деятельность посредников регулируется Законом «О страховании», рядом подзаконных актов и распоряжений. Хочу более детально остановиться на некоторых из них, а именно над постановлением Кабинета Министров 1996 года «О порядке осуществления деятельности страховыми посредниками», которое сегодня не отвечает реальным требованиям рынка в связи с рядом ограничений. Заключается это в следующем:

- Страховой брокер может заключать договора страхования с одним страховщиком на сумму страховых платежей, которые не превышают 35% общей суммы страховых платежей по всем договорам страхования, заключенным этим брокером на протяжении года.

С целью обеспечения ликвидности операций страхового брокера:

- Размер полученных им страховых платежей на протяжении каждого квартала не должен превышать размер уплаченного уставного фонда страхового брокера.

В ходе работы Федерации достигнуто понимание с Государственной комиссией по регулированию рынка финансовых услуг (Госфинуслугами) о внесении изменений в действующую редакцию вышеуказанного Постановления Каб. Мина., где требования относительно уставного фонда и 35% размещения рисков у одного страховщика устраняются.

Хочется отдельно отметить проект нового закона «О страховании», в работе над которым Федерация принимает активное участие. Данным проектом решена, на мой взгляд, одна из самых главных проблем страхового посредничества в Украине. Это проблема брокерского вознаграждения. Согласно проекта нового закона «О страховании», комиссионное вознаграждение брокером может получаться как от страхователя, так и от страховщика, а в случае крупных рисков по письменному соглашению между страховщиком, брокером и страхователем одновременно от страховщика и страхователя. Проектом закона в соответствие с Директивой ЕС «О страховом посредничестве» определено страхование профессиональной ответственности брокера, обязательное наличие двух счетов, один для собственной хозяйственной деятельности, другой исключительно для страховых платежей.

В ходе активной работы Федерации внесены изменения в закон «О налоге на добавленную стоимость», где определено, что страховые посредники освобождаются от у платы НДС на вознаграждение.

Относительно взаимодействия перестраховых брокеров с перестраховщиками:

Проблемный вопрос, над которым работает Федерация - это порядок осуществления деятельности брокеров-нерезидентов на территории Украины. (Постановление НБУ № 135, Распоряжение Госфинуслуг № 153 «Порядок регистрации договоров перестрахования»)

Что касается деятельности страховых агентов, то в отличие от брокеров они не подлежат регистрации в государственном реестре. Госфинуслуги их не регулирует и не осуществляет надзор за деятельностью и профессиональными качествами, данная функция возложена на страховые компании. Поэтому квалификация агента напрямую зависит от того насколько качественно подходит к вопросам подготовки агентов та или иная страховая компания. (Лжеброкеры)

Агентами могут быть как физические, так и юридические лица, зависимые или не зависимые. Среди юридических лиц-агентов есть еще два направления:

  1. Это предприятия, у которых агентская деятельность на страховом рынке преимущественный вид деятельности;
  2. Это предприятия, у которых агентская деятельность на страховом рынке не основной вид деятельности.

На протяжении 2004-2005 годов некоторые брокеры перешли в независимые агенты в связи с позицией Госфинуслуг относительно брокерского вознаграждения, а именно получения его исключительно от страхователя (в основном это брокеры по страхованию жизни).

И отдельная категория агентов это, конечно же, банки, которые в ходе кредитования рекомендуют клиентам, зачастую принудительно, страховаться в определенной страховой компании. К сожалению, интересы страхователя в данном случае уходят на второй план.

Как результат, уровень компетенции и надежности среди страховых агентов очень отличается, что создает дополнительные риски для потребителей.

В ходе работы Федерации над проектом нового закона «О страховании» нами поставлен вопрос о возможности регулирования деятельности агентов в соответствии с требованиями Директивы ЕС от 09 декабря 2002 года «О страховом посредничестве». А именно, ведение единого реестра страховых агентов и прохождения ими обучения в специальном центре подготовки по утвержденной Уполномоченным органом программе.

На протяжении 2004-2012 годов при активном участии Федерации, были разработаны проект нового закона «О страховании», «Положение о деятельности страховых посредников», «Положение о порядке регистрации страховых (перестраховых) брокеров, и ведения государственного реестра страховых (перестраховых) брокеров», «Положение о порядке составления отчетных данных страховых и перестраховых брокеров», Распоряжение о «Порядке и требованиях относительно осуществления посреднической деятельности на территории Украины по заключению договоров страхования со страховщиками-нерезидентами», где предусмотрено отчетность в Госфинуслуги, как для брокеров, так и для агентов. Членство в Бипар.

В ходе возникновения проблемных вопросов, при разработке Госфинуслугами положений, имеющих отношение к деятельности посредников, внесения изменений в нормативно-правовые документы, Федерация активно проводит семинары, круглые столы с приглашением представителей Госфинуслуг, средств массовой информации. Так же представители Федерации принимают активное участие в различных международных форумах (ежегодный Международный Ялтинский форум участников страхового рынка) и конференциях (BIPAR, Международная Карпатская страховая конференция).

На сегодняшний день Федерация страховых посредников совместно с Государственной Комиссией по регулированию рынка финансовых услуг активно проводит роботу по развитию страхового и перестрахового посредничества, адаптации законодательной базы под стандарты Евросоюза.


Директор
Федерации страховых посредников Украины
С.Иншаков